Law for the Promotion of Investment in Strategic Infrastructure for Development with Well‑Being/ Ley para Promover la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar

LEY PARA PROMOVER LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO CON BIENESTAR

LAW FOR THE PROMOTION OF INVESTMENT IN STRATEGIC INFRASTRUCTURE FOR DEVELOPMENT WITH WELL‑BEING

1. OBJETO Y ALCANCE DE LA PROPUESTA

1. OBJECT AND SCOPE OF THE PROPOSAL

La “Iniciativa de Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar” (la Iniciativa), presentada el 19 de marzo de 2026 ante la Cámara de Diputados, busca establecer un marco jurídico integral para canalizar inversión hacia proyectos estratégicos de infraestructura mediante esquemas de participación coordinada de los sectores público, privado y social. El énfasis está en la planeación y evaluación integral (técnica, económica, financiera, ambiental y social) y en el control presupuestario de largo plazo.

The “Bill for the Promotion of Investment in Strategic Infrastructure for Development with Well‑Being” (the Initiative), submitted on March 19, 2026 before the Chamber of Deputies, seeks to establish a comprehensive legal framework to channel investment into strategic infrastructure projects through coordinated participation schemes of the public, private, and social sectors. The emphasis is on comprehensive planning and assessment—technical, economic, financial, environmental, and social—and on long‑term budgetary control.

Hasta su eventual promulgación y publicación en DOF, la Iniciativa no es derecho vigente; rigen los principios del artículo 134 constitucional y las leyes federales aplicables en contratación y gasto público.

Until its potential promulgation and publication in the DOF, the Initiative is not positive law; the principles of Article 134 of the Constitution and the federal statutes applicable to public contracting and public expenditure govern.

2. SECTORES Y MODALIDAD DE INTERVENCIÓN

2. SECTORS AND MODE OF INTERVENTION

Según la Iniciativa, los proyectos estratégicos se concentrarían en transporte (incluida infraestructura carretera y ferroviaria), energía, agua, conectividad y desarrollo urbano, privilegiando esquemas de largo plazo y mecanismos mixtos de inversión y cofinanciamiento. Cualquier despliegue deberá armonizarse con: (i) la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) para programación, registro y control del gasto; (ii) la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) para la contratación; y (iii) la Ley de Asociaciones Público‑Privadas (LAPP) cuando el vehículo sea una APP.

According to the Initiative, strategic projects would focus on transportation (including highway and rail infrastructure) energy, water, connectivity, and urban development, prioritizing long‑term schemes and mixed mechanisms for investment and co‑financing. Any implementation must be harmonized with: (i) the Federal Budget and Fiscal Responsibility Law (Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, LFPRH) for programming, registry, and expenditure control; (ii) the Public Works and Related Services Law (Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, LOPSRM) and the Public Sector Acquisitions, Leases and Services Law (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, LAASSP) for procurement; and (iii) the Public‑Private Partnerships Law (Ley de Asociaciones Público‑Privadas, LAPP) where the vehicle is a PPP.

3. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN PROPUESTOS

3. PROPOSED IMPLEMENTATION MECHANISMS

La Iniciativa contempla tres vías principales: (i) contratación a largo plazo; (ii) inversión mixta; y (iii) esquemas específicos previstos en leyes sectoriales (por ejemplo, en energía), incluyendo co‑inversión, asignaciones, contratos, empresas mixtas y vehículos financieros permitidos. En el régimen vigente, la LOPSRM/LAASSP rigen la obra pública, adquisiciones y servicios; la LAPP regula APP federales, procedimientos de adjudicación, garantías, comparadores público‑privados y gestión de riesgos.

The Initiative contemplates three main avenues: (i) long‑term contracting; (ii) mixed investment; and (iii) specific schemes set out in sectoral laws (for example, in energy), including co‑investment, assignments, contracts, joint ventures, and permitted financial vehicles. Under the current regime, the LOPSRM/LAASSP govern public works, acquisitions, and services; the LAPP governs federal PPPs, award procedures, guarantees, public‑private comparators, and risk management.

4. CONSEJO DE PLANEACIÓN Y ELEGIBILIDAD DE PROYECTOS

4. STRATEGIC PLANNING COUNCIL AND PROJECT ELIGIBILITY

Según el texto disponible, un Consejo de Planeación Estratégica emitiría opiniones de viabilidad técnica, económica, financiera, ambiental y social, y participaría en la definición de prioridades para reconocer “Proyectos Procedentes”. Aun con esa instancia, la elegibilidad y programación multianual deberán cumplir la LFPRH y su Reglamento, incluyendo registro en cartera de inversión y compatibilidad con techos y disciplina fiscal.

According to the available text, a Strategic Planning Council would issue opinions on technical, economic, financial, environmental, and social feasibility, and would participate in setting priorities to recognize “Eligible Projects.” Even with that body, multiyear eligibility and programming must comply with the LFPRH and its Regulations, including registry in the investment portfolio and consistency with budget ceilings and fiscal discipline.

5. VEHÍCULOS DE PROPÓSITO ESPECÍFICO (SPE) Y GOBERNANZA

5. SPECIAL PURPOSE VEHICLES (SPVS) AND GOVERNANCE

La Iniciativa prevé SPE instrumentados como fideicomisos, mandatos o sociedades mercantiles, con participación pública, privada o social, sujetos a administración especializada y auditoría externa. Bajo el marco vigente, la LFPRH impone control, seguimiento y rendición de cuentas sobre fideicomisos, mandatos y análogos que administren recursos públicos, lo que condiciona la gobernanza, la trazabilidad de metas y la supervisión de la aplicación del gasto.

The Initiative provides for SPVs structured as trusts (fideicomisos), mandates, or business corporations, with public, private, or social participation, subject to specialized management and external audit. Under the current framework, the LFPRH imposes control, monitoring, and accountability on trusts, mandates, and analogous structures that administer public resources, which conditions governance, goal traceability, and oversight of expenditure application.

6. CONTRATOS DE INVERSIÓN ESTRATÉGICA Y HORIZONTES TEMPORALES

6. STRATEGIC INVESTMENT CONTRACTS AND TIME HORIZONS

El proyecto de ley plantea “Contratos de Inversión Estratégica” con plazos no menores a cuatro años ni mayores a cuarenta años, incluyendo prórrogas. Estos horizontes deben alinearse con los compromisos plurianuales regulados por la LFPRH y, cuando se trate de APP, con la LAPP y su Reglamento (incluyendo dictámenes de viabilidad, comparadores público‑privados, garantías y cobertura de riesgos).

The bill proposes “Strategic Investment Contracts” with terms not shorter than four years and not longer than forty years, including extensions. These horizons must align with multiyear commitments regulated by the LFPRH and, where PPPs are involved, with the LAPP and its Regulations (including feasibility opinions, public‑private comparators, guarantees, and risk coverage).

7. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE OFERENTES

7. PROCUREMENT PROCEDURES AND BIDDER PARTICIPATION

La regla general propuesta es la licitación pública, abierta a personas morales nacionales y extranjeras conforme a la legislación aplicable, bajo principios de legalidad, libre concurrencia, competencia, objetividad, imparcialidad, transparencia y publicidad. Esto es congruente con el artículo 134 constitucional y con LOPSRM/LAASSP, que establecen la licitación como principio y prevén causales taxativas de excepción.

The proposed general rule is public tendering, open to domestic and foreign legal entities pursuant to applicable legislation, under principles of legality, free entry, competition, objectivity, impartiality, transparency, and publicity. This is consistent with Article 134 of the Constitution and with the LOPSRM/LAASSP, which set public tendering as the rule and provide for exhaustively listed exceptions.

8. EVALUACIÓN INTEGRAL Y PRELACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL

8. COMPREHENSIVE EVALUATION AND PRIORITY OF SOCIAL PROFITABILITY

La Iniciativa enfatiza que la rentabilidad financiera se subordina a la rentabilidad social; en términos operativos, exige evaluación técnica, económica, financiera, ambiental y social como condición para aprobación y ejecución. La traducción práctica requerirá metodologías objetivas compatibles con la LFPRH y, en APP, con los dictámenes de viabilidad y comparadores establecidos por la LAPP y su Reglamento.

The Initiative emphasizes that financial profitability is subordinated to social profitability; operationally, it requires technical, economic, financial, environmental, and social evaluation as a condition for approval and execution. Practical implementation will require objective methodologies compatible with the LFPRH and, in PPPs, with the feasibility opinions and comparators established by the LAPP and its Regulations.

9. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

9. DISPUTE RESOLUTION

Se privilegian mecanismos alternativos de solución de controversias y, en su caso, arbitraje para disputas técnicas o económicas. El Reglamento de la LAPP permite pactar mecanismos especializados (incluidos comités de expertos) sin perjuicio de otros medios legales, lo que resulta consistente con contratos de largo plazo y esquemas de desempeño.

Alternative dispute resolution mechanisms are prioritized and, where applicable, arbitration for technical or economic disputes. The LAPP Regulations allow specialized mechanisms to be agreed (including expert committees) without prejudice to other legal means, which is consistent with long‑term, performance‑based contracts.

10. SUJETOS OBLIGADOS, FACULTADES Y SANCIONES

10. OBLIGATED PARTIES, POWERS, AND SANCTIONS

Mientras la Iniciativa no sea ley, permanecen obligados las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los particulares que contraten con recursos federales; aplican LOPSRM/LAASSP para procedimientos, inhabilitaciones y sanciones, así como la LFPRH para el control del gasto. Para responsabilidades administrativas de servidores públicos y particulares vinculados, rige la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA). De aprobarse la Iniciativa, deberán precisarse sus sanciones y medidas correctivas propias, y su coordinación con los regímenes vigentes.

Until the Initiative becomes law, the obligated parties remain the agencies and entities of the Federal Public Administration and private parties that contract with federal resources; the LOPSRM/LAASSP apply to procedures, debarment, and sanctions, as does the LFPRH to expenditure control. For administrative liabilities of public officials and related private parties, the General Law of Administrative Responsibilities (Ley General de Responsabilidades Administrativas, LGRA) applies. If the Initiative is approved, its own sanctions and corrective measures must be specified, as well as their coordination with existing regimes.

11. IMPLICACIONES PRÁCTICAS POR FUNCIÓN

11. PRACTICAL IMPLICATIONS BY FUNCTION

Cumplimiento debe reforzar integridad y prevención de conflictos de interés conforme a LGRA y principios del artículo 134; Finanzas y Presupuesto deben asegurar compatibilidad con techos, registro en cartera y compromisos plurianuales bajo LFPRH; Adquisiciones/Obra Pública deben preparar bases y garantías adaptadas a plazos extensos bajo LOPSRM/LAASSP; Jurídico/Contratos debe estandarizar cláusulas de desempeño, terminación anticipada, auditoría, transparencia y resolución de disputas alineadas a LAPP cuando aplique.

Compliance must reinforce integrity and conflict‑of‑interest prevention pursuant to the LGRA and the principles of Article 134; Finance and Budget must ensure compatibility with budget ceilings, portfolio registry, and multiyear commitments under the LFPRH; Procurement/Public Works must prepare tender documents and guarantees adapted to extended terms under the LOPSRM/LAASSP; Legal/Contracts must standardize performance clauses, early termination, audit, transparency, and dispute resolution aligned with the LAPP where applicable.

12. TEMAS ABIERTOS PARA DEFINICIÓN LEGISLATIVA

12. OPEN ITEMS FOR LEGISLATIVE DEFINITION

Propiedad de la infraestructura y naturaleza jurídica de los vehículos con participación estatal (paraestatales o no) requieren reglas claras para evitar conflictos de régimen aplicable, control presupuestario y consolidación contable. Además, deben definirse métricas y procedimientos para operacionalizar la “rentabilidad social” en la evaluación ex ante y el seguimiento ex post de los proyectos. Estas precisiones dependen del texto final que, en su caso, se apruebe y publique en DOF. (Pendiente de confirmación normativa).

Ownership of infrastructure and the legal nature of vehicles with state participation (whether or not they are para‑statals) require clear rules to avoid conflicts of applicable regimes, budgetary control, and consolidation. In addition, metrics and procedures must be defined to operationalize “social profitability” in the ex‑ante evaluation and ex‑post monitoring of projects. These clarifications depend on the final text, if approved and published in the DOF. (Pending regulatory confirmation.)

13. CHECKLIST EJECUTIVO “DESDE AHORA”

13. EXECUTIVE CHECKLIST “FROM NOW ON”

-        Identificar proyectos con escala, externalidades y horizonte de largo plazo que potencialmente califiquen como estratégicos, verificando su encuadre actual en LOPSRM/LAASSP/LAPP.

-        Identify projects with scale, externalities, and long‑term horizon that could potentially qualify as strategic, verifying their current fit under the LOPSRM/LAASSP/LAPP.

-        Consolidar evaluaciones preliminares técnico‑económicas y trazabilidad de supuestos para facilitar dictámenes de viabilidad y registro presupuestario conforme a LFPRH.

-        Consolidate preliminary technical‑economic evaluations and traceability of assumptions to facilitate feasibility opinions and budgetary registry pursuant to the LFPRH.

-        Diseñar o ajustar la arquitectura de SPE (fideicomisos, mandatos o sociedades) con controles de gobernanza, auditoría y rendición de cuentas acordes con LFPRH.

-        Design or adjust the SPV architecture (trusts, mandates, or corporations) with governance, audit, and accountability controls consistent with the LFPRH.

-        Actualizar políticas internas de contratación para fortalecer licitación pública, competencia y transparencia, así como matrices de sanciones e inhabilitaciones aplicables bajo LOPSRM/LAASSP y LGRA.

-        Update internal procurement policies to strengthen public tendering, competition, and transparency, as well as sanction and debarment matrices applicable under the LOPSRM/LAASSP and the LGRA.

14. QUÉ SIGUE

14. WHAT’S NEXT

El proceso ordinario conforme al artículo 72 constitucional exige discusión y, en su caso, aprobación por Cámara de origen y revisora; promulgación por el Ejecutivo y publicación en DOF para su entrada en vigor. Variables críticas a monitorear: definición normativa de “proyecto estratégico”; procedimientos y umbrales de elegibilidad; diseño y atribuciones del Consejo de Planeación; régimen de SPE y sujeción a control presupuestario; procedimientos de contratación y mecanismos de solución de controversias; sanciones e inhabilitaciones específicas.

Under Article 72 of the Constitution, the ordinary process requires discussion and, where applicable, approval by the chamber of origin and the reviewing chamber; promulgation by the Executive and publication in the DOF for entry into force. Critical variables to monitor: the statutory definition of “strategic project”; procedures and eligibility thresholds; design and powers of the Planning Council; SPV regime and subjection to budgetary control; procurement procedures and dispute resolution mechanisms; specific sanctions and debarments.